赤峰市巴林左旗2020年政府工作報告
來源:巴林左旗人民政府     發布時間:2020-05-06 16:05    

  ——2020年4月15日在巴林左旗第十七屆人民代表大會第四次會議上

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的旗政協委員和其他同志提出意見。

  2019年工作回顧

  2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。一年來,旗政府在上級黨委政府和旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協的監督支持下,主動對標高質量發展要求,勇于擔當作為,積極開拓進取,較好地完成了旗十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。

 ?。ㄒ唬┚∪癯穌?,精準施策,脫貧攻堅取得階段性成果。全面落實精準扶貧方略,“十項清零達標”行動全面開展,整合投入各類扶貧資金6.1億元,發放扶貧貸款1.77億元?!傲講懷釗U稀蹦煙餳泄タ?,完成農村牧區飲水安全鞏固提升工程123處,改造“四類重點對象”危房1361戶、一般戶715戶,旗域內“先診療后付費”政策和“三個一批”分類救治行動計劃全面落實,發放各類教育補助資金1578萬元、兜底保障資金6000余萬元。落實東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶資金1.58億元,籌集社會扶貧資金1900余萬元,“愛心超市”實現行政嘎查村全覆蓋?;母骷陡骼嘌彩?、督查、檢查發現問題,進一步補齊脫貧攻堅短板。2019年實現減貧3149戶6098人,貧困發生率降至0.59%,以優異成績通過貧困退出第三方評估驗收。

 ?。ǘ┪從瓿耒?,防患未然,風險防控成效顯著。嚴格規范財政資金管理和舉債融資行為,化解地方政府隱性債務5.93億元、償還民營中小企業賬款4519萬元,獲得自治區專項獎勵資金1667萬元。嚴厲打擊非法金融活動,處置不良貸款2.03億元,偵辦各類經濟案件42起。深入開展掃黑除惡專項斗爭,認真整改中央督導反饋問題,成功打掉涉惡犯罪團伙12個,打財斷血金額5862.6萬元。全年化解信訪積案290件,人民調解調處案件913件,圓滿完成慶祝新中國成立70周年系列活動安保維穩任務。組織開展各類安全執法檢查3710家次,責令停產停業17家?;唇ü沂稱釩踩鞘?,食品藥品監測合格率達到96.8%。防汛抗旱、消防安全、森林草原防滅火、防災減災和鼠疫防控等工作扎實有效,社會大局持續穩定。

 ?。ㄈ┙舳⑽侍?,系統治理,生態環境持續好轉。中央、自治區生態環保督察和草原生態專項督察反饋問題完成整改32項,19件信訪舉報事項辦結16件。持續加強生態系統治理,城區10噸以下燃煤鍋爐全部淘汰,平房區燃煤鍋爐節能改造年度任務完成,空氣質量優良天數比例達到95%。各級河長累計巡河721人次,排查整治河湖“四亂”問題89處,主要河流監控率達到100%。大力推廣控膜提效措施,農藥使用量、化肥施用量分別減少3.1%和3.25%,土壤污染風險得到有效管控。扎實推進生態修復,完成營造林13.5萬畝,烏蘭壩國家級自然?;で詮こ濤炔酵平?,森林覆蓋率達到39.03%。嚴格落實生態禁牧和草畜平衡政策,實施生態圍封2.93萬畝,發放補貼資金1862萬元。烏力吉沐淪河國家濕地公園正式開工,琥珀溝水利樞紐工程進展順利,修建溝道壩系治理工程64處,水源涵養能力明顯提升。

 ?。ㄋ模┍3侄?,專注發展,經濟運行穩中有進。全旗地區生產總值完成119.5億元,一般公共預算收入完成5.45億元,固定資產投資完成33.3億元,社會消費品零售總額實現53.3億元,城鄉常住居民人均可支配收入分別達到30303元和11341元。發展動能不斷增強,聚焦主導產業和脫貧攻堅等領域,在財政資金極其緊張的情況下,安排項目前期經費2285萬元,編制重大產業規劃3個,策劃儲備投資5000萬元以上重點項目18個,爭取上級資金17.9億元。有效投資持續擴大,全年實施重點項目124個,其中33個區市級以上重點項目完成投資13億元,山金銀鉛配套技術改造、科然生物大豆肽生產線擴建、村級光伏扶貧電站等一批事關產業轉型升級和社會民生項目相繼建成。

 ?。ㄎ澹┩懷鮒市?,加速轉型,產業實力穩步提升。農牧業經濟提質增效,糧經飼比重調整到66:24:10,糧食總產量連續3年突破10億斤,成功獲批“自治區農畜產品質量安全旗”。笤帚苗加工車間達到85家、肉驢和肉牛飼養規模分別達到18.2萬頭、15.7萬頭?;愕輪幸┮?、紅格爾農業產業園、達豐田園綜合體等項目快速推進,廣匯牧業肉牛交易市場正式運營,各類新型農牧業經營主體達1954個,規范流轉土地83.8萬畝。工業經濟持續壯大,氫氟酸項目成功重組,遼溪礦業重組、山金紅嶺周邊礦權整合取得實質性進展,金帆鉛酸蓄電池基地、萬行10萬噸/年廢舊蓄電池綜合利用、開源礦業1000噸/日銀鉛采選等項目開工建設,工業園區基礎設施穩步推進,標準化廠房一期工程接近尾聲,加工業、有色金屬與非金屬業齊頭并進格局初顯。第三產業快速發展,遼上京博物館新館建成開放,七鍋山景區基本建成,宗喀巴寺一期完工,《契丹王朝》實現商演230余場次,全年舉辦承辦市級以上文化活動14次,游客接待量和旅游綜合收入分別增長25%和23%。物流園區晨旭電力變壓器組裝及物流配送、汽車保姆城等項目竣工,入駐商戶達120家?!捌醯つ糧逼煊蚺┎飯財放婆嗍鶻?,村級電商服務站達141家,線上銷售金額突破1億元。金融機構存貸款余額分別達到110.7億元、95.3億元,分別增長11.2%和8.95%,農村信用合作聯社榮獲全區農信法人機構綜合考核第一名。

 ?。┩吵锍竅?,融合發展,人居環境更加優美。遼上京遺址帶狀公園開工建設,新北山公園、福山公園二期全面開放,皇城路北段、北新街西段等道路完工,清源污水處理廠中水廠擴建、沙里河至南塔工業集聚區中水回用管網等工程投入使用。改造老城區供水管網37.2公里、供熱管網16.5公里,鋪設天然氣管道1200米,完成19個老舊住宅小區基礎設施更新改造,新增商住開發面積18.4萬平方米。城區環衛作業實現市場化運作,增設便民市場、臨時售菜點4處,拆除違法建筑面積1540平方米。新建、改造農村牧區道路889.5公里、橋梁4座,獲評自治區“四好農村路”示范旗?!安匏錈奔涌焱平?,畜禽糞污資源化利用擴面推廣,村莊清潔百日行動扎實開展,農村牧區村容村貌明顯改觀。

 ?。ㄆ擼┥罨母?,開放創新,發展活力持續釋放。政府機構改革順利完成,職能體系更加優化協同高效?!胺毆芊備母锍中罨?,清理取消中介服務事項14項,“e政務”平臺正式開通,審批辦理時限大幅壓縮。商事制度改革全力推進,新增市場主體2990戶,部分門類證照實現即辦即取。減稅降費政策全面落實,累計減免稅費1.3億元。農村牧區集體產權制度改革國家級試點工作穩步推進,設施農牧業產權貸款融資5540萬元。特困供養認定和管理標準全國首家通過質量管理體系認證,“標準+契約”改革獲評全國社會救助領域十佳創新實踐案例,被自治區確定為第一批低保標準化建設單位。成功舉辦“情系家鄉?圓夢上京”主題招商推介會,落地重點項目19個,協議投資65.5億元,獲評全市招商引資“冬季行動”工作先進地區。大力實施創新驅動戰略,科研投入1.2億元,完成專利申請106件,實施科技成果轉化項目6個。

 ?。ò耍┪潑襠?,力補短板,社會事業快速發展。全年民生支出28.6億元,占一般預算支出77%。城鎮新增就業1500人,開發公益性崗位1481個,創建就業扶貧車間52家,安置就業1190人。三峽中學、林東特殊教育學校、三峽小學、哈拉哈達寄宿制學校教學樓4個項目開工建設,林東八小、蒙古族幼兒園、三峽幼兒園等9個項目投入使用。全旗中小學視頻監控系統聯網率、緊急報警裝置和專職保安配備率均達到100%,法制宣傳教育納入教學計劃,學校周邊環境治理成效顯著。自治區級慢性病綜合防控示范區創建工作全面啟動,殘疾人康復中心、東城街道社區衛生服務中心等5個項目交付使用,旗蒙醫中醫醫院成功晉升三級甲等醫院。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率均達到95%,醫?;稹白芏?次均”控費模式全面推行。全年累計發放各類社會救助資金1.65億元,惠及群眾60422人。文體事業加快發展,組織各類文藝輔導106次、惠民演出688場次,旗級全民健身中心主體完工,成功承辦國際公路自行車邀請賽、全市馬拉松比賽、赤峰市首屆烏蘭牧騎原創作品大賽、第三屆中國契丹遼文化節和第二屆遼上京冰雪文化旅游節等大型文體活動。

 ?。ň牛┩吵錛婀?,協同推進,各項工作全面進步。大力推動“七五”普法,開展“法律六進”180次,青少年法治教育基地投入使用?;平量占涔婊壩猛竟苤?,扎實開展生態紅線調整,“兩區”劃定通過市級驗收。武裝工作成效明顯,旗人武部獲評自治區精神文明標兵單位。切實保障退役軍人合法權益,累計發放各類優撫待遇2097.9萬元,惠及優撫對象3200余人次。圓滿完成第四次全國經濟普查,第三次全國農業普查進入資料開發階段。全力推進礦山環境治理,山金紅嶺礦業獲批國家級綠色礦山。依法實施審計和審計調查項目74個,審計核減政府投資9946萬元,公共資源交易節約財政資金7509萬元?!棟土腫篤熘靖澹?991—2016)》通過自治區評審,《年鑒2018、2019》編纂完成。同時,民族宗教、外事保密、氣象服務、婦女兒童、老齡慈善、融媒體等領域均取得了新成績,為全旗經濟社會發展提供了強力支撐。

  一年來,我們依法行政,改進作風,政府效能不斷提升。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求,扎實開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實解決了一批事關群眾切身利益的問題。自覺接受旗人大法律監督和工作監督、旗政協民主監督和社會監督,向人大常委會報告工作18件次、向政協常委會通報情況14件次,46件人大代表建議、50件政協委員提案全部按法律規定辦結。始終注重法治政府建設,堅持政府班子集體學法和重大事項合法性審查,全年集體研究“三重一大”事項129項,行政決策民主化、科學化、法制化能力不斷增強,政務信息更加公開透明。持續加強作風建設,嚴格落實中央八項規定及其實施細則,堅決遏制“四風”反彈回潮,“三公”經費大幅下降,政府規范性文件、會議分別減少38.6%和33%,廉潔、勤政、務實、高效成為政府系統干事創業的時代新風。

  各位代表,事非經過不知難。一年來,面對脫貧攻堅、風險防控、污染防治、掃黑除惡等大仗硬仗,全旗上下勠力同心、克難攻堅,在巴林左旗發展史上譜寫了濃墨重彩的新篇章。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向,得益于上級黨委政府和旗委的堅強領導,得益于人大代表、政協委員和社會各界的關心支持,更得益于全旗干部群眾團結一心的努力拼搏。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向各位人大代表、政協委員,向各條戰線的同志,向所有關心支持巴林左旗經濟社會發展的各界朋友,特別是向奮戰在脫貧攻堅一線的全旗廣大干部職工,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  盤點成績,碩果累累;展望未來,任重道遠。立足新的歷史方位審視,我們更應該清醒地認識到,目前我旗正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,挑戰依然嚴峻。發展基礎弱、經濟總量小、民生欠賬多仍是我們的基本旗情;產業結構不合理、城鄉發展不協調、城鄉居民收入低仍是我們的發展短板;自主創新能力不強、內生增長動力不足、社會治理合力不夠仍是我們的發展難題;資源環境約束趨緊、財政收支矛盾加大、有效投資增勢疲弱仍是我們的瓶頸制約;創新體制機制、強化作風建設、提高行政效能仍是我們的艱巨任務。對此,我們必須堅持問題導向、目標導向和結果導向,敢于直面問題,勇于解決矛盾,以新的發展成效回應群眾新期待!

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是打贏脫貧攻堅戰決勝之年,更是“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為實施“十四五”規劃打好基礎,我們必須站高謀遠、真抓實干,以更加有效的舉措、更加有力的工作,奮力開創巴林左旗經濟社會發展新局面。

  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實習近平總書記視察內蒙古重要指示,認真執行自治區、赤峰市和旗委各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持生態優先、綠色發展要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅決打好三大攻堅戰,堅定不移抓好招商引資和項目建設,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  奮斗目標是:全旗地區生產總值增長6%左右,固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右。

  實現上述目標,我們要重點抓好以下幾方面工作:

 ?。ㄒ唬┩懷鑾炕朧?、鞏固成果,決戰決勝脫貧攻堅戰。堅持精準方略、高位推進,把鞏固脫貧成果、防止返貧擺在更加突出位置,保持脫貧攻堅正確方向和良好態勢。

  ——全力抓好剩余人口脫貧。及時解決“兩不愁、三保障”新問題,全面落實教育和健康扶貧政策,防止因病因學致貧返貧。動態監測管理農村牧區危房,保障群眾“住有所居、居有所安”。定期檢測水質和加強飲水安全工程維修管護,確保農村牧區飲用水安全。嚴格落實“四不摘”政策,因戶施策精準幫扶,確保小康路上“不落一人”。

  ——持續鞏固脫貧工作成果。深入開展脫貧攻堅全面摸底排查工作,對脫貧攻堅重點工作實行掛牌督戰,從嚴從實推進問題整改,全力補齊脫貧攻堅短板。全面有序實施產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、消費扶貧等措施,促進群眾持續增收。不斷完善返貧監測預警和動態幫扶機制,深度落實防返貧保障措施,防止貧困邊緣人口致貧和脫貧人口返貧,建立健全穩定脫貧長效機制。持續跟蹤脫貧監測戶,密切關注新問題、新動向,及時跟進扶持措施,確保脫貧人口“穩得住、不返貧”。

  ——切實匯聚脫貧攻堅合力。主動與北京市順義區、三峽集團精準對接,繼續實化細化工作舉措,切實提升幫扶成效。加強扶貧資產管理,健全投入和發展長效機制,確保扶貧項目資金作用發揮最大化。落實市委市政府創建國家級扶貧改革試驗區要求,以農牧業產業高質量發展為抓手謀劃實施扶貧項目,年內投入各類扶貧資金6億元以上。全面啟動脫貧攻堅總結工作,不斷強化正面宣傳,持續增強貧困地區、貧困群眾內生動力和自我發展能力,探索打造深度貧困地區高質量脫貧樣板。

 ?。ǘ┩懷齙紫咚嘉?、系統應對,全力打好風險防控攻堅戰。堅持“防”字當頭、“穩”字托底,千方百計防風險、保平安、促和諧,努力營造安全穩定的社會環境。

  ——全力防控經濟領域風險。大力培植骨干財源,著力加強稅收征管,積極爭取政府專項債券和一般債券。持續強化審計監督,從嚴控制“三公”經費支出,壓減一般性支出5%以上。嚴格財政預算和債務規模限額管理,年內化解政府隱性債務6.4億元以上,推動債務規模進一步趨于合理區間。建立健全社會信用體系,嚴密防范和堅決打擊非法集資、民間高利貸、金融詐騙等違法犯罪活動,嚴肅處置惡意逃廢債行為,營造良好金融生態環境。

  ——妥善化解社會治理風險。堅持決心不變、責任不變、力度不變,圍繞標本兼治要求,整體推進掃黑、除惡、治亂、打傘、強基,全面建立長效機制,確保掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。持續深化平安創建,加快實施“雪亮工程”,完善立體化社會治安防控體系。認真落實領導干部接訪和積案化解包聯制度,推動信訪工作重心下移、關口前移、源頭預防。堅持解決合理訴求與整治非訪同步推進,推動信訪秩序明顯好轉。

  ——堅決防范安全生產風險。牢固樹立安全發展理念,始終堅持安全生產紅線意識,全面落實安全生產主體責任、監管責任和屬地管理責任。持續推進“專家會診”社會化服務,引導企業聘請專業機構開展自查。深入開展重點領域專項整治,堅決遏制較大及以上安全事故發生。整合優化應急力量和資源,健全應急管理體系,不斷提高應急救援救災能力。抓好民生領域安全監管,從嚴查處制售假冒偽劣等各類案件,全力保障群眾消費安全。

 ?。ㄈ┩懷鏨畔?、綜合治理,傾力打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減,以更大的決心和更有力的行動,推動生態環境質量持續好轉。

  ——突出抓好綜合整治。全力推進中央、自治區生態環境?;ざ講旆蠢∥侍庹穆涫?,扎實開展環保領域突出問題自查自糾,加快健全生態環保長效工作機制。確保完成無主礦山地質環境治理和生態恢復,加快推進各類自然?;で苯緦⒈?,扎實開展蘇木鄉鎮集中式飲用水水源地?;で娣痘ㄉ?。切實抓好重點企業節能監管和減排監督,持續強化環境執法監察,著力防范和解決環境突出問題。

  ——大力實施生態建養。從嚴落實封山禁牧和草畜平衡政策,高標準建設京津風沙源治理、草原生態?;すこ?,實施人工造林1.1萬畝、生態圍封沙里河源頭1.2萬畝,全面開工建設烏力吉沐淪河國家級濕地公園,完成自然博物館建設。深入落實“河長制”,制定自備水源關閉計劃,劃定河流岸線管理范圍1000平方公里。強化國土資源管理,做好生態?;ず煜吖蕓?,確保第三次國土調查通過驗收?;平笊降刂駛肪持衛?,年內完成2家綠色礦山創建,推動地質博物館投入使用。

  ——全力推進污染防治。深入開展大氣綜合治理“回頭看”,專項整治燃煤源、工業源、移動源和秸稈露天焚燒污染,確??掌柿坑帕繼焓壤3衷?0%以上。全面落實“水十條”,加大“一河一策”治理力度,持續鞏固河道、沿岸“清四亂”成果,提升農村牧區生活污水處理率和城區中水回用率,確保斷面水質穩定達標?;涫怠巴潦酢?,扎實推進固體廢物污染防治,加大控膜提效技術推廣力度,全面改善土壤環境質量。

 ?。ㄋ模┩懷鱟蛻?、提質增效,大力發展現代工業。堅持做優主導產業,培育壯大新興產業,提升園區綜合承載能力,推動工業經濟持續穩定增長。

  ——力推工業轉型升級。嚴格落實赤峰市“工業倍增計劃”,堅持優質資源向優勢企業集中,淘汰落后產能、盤活閑置資產,加快宇邦礦業、玉峰礦業、遼溪礦業、遼都礦業重組步伐,緊抓機遇推動礦業經濟高質量發展。繼續提升有色金屬精深加工水平,力促開源礦業1000噸/日鉛鋅采選、宇邦礦業5000噸/日采選擴建項目建成投產,開工建設中色白礦5000噸/日采選擴建項目,全面啟動10萬噸/年鋅冶煉搬遷和10萬噸/年多金屬冶煉前期工作。著力推動非金屬產業提質增效,啟動實施50萬噸/年高活性氧化鈣項目和50萬平方米/年花崗巖石材加工項目,推動富嶺建材200萬噸/年納米級石灰石粉生產線滿負荷生產。大力發展化工和資源循環利用產業,加快建設萬行10萬噸/年廢舊蓄電池綜合利用項目,推動金帆鉛酸蓄電池循環產業基地、鵬峰化工10萬噸/年無水氟化氫及高端含氟材料聯產項目建成投產。

  ——力促園區快速發展。不斷優化園區布局,加快推動產業聚集,啟動精細化工園區、非金屬加工園區等“園中園”建設。完成鳳凰山工業集聚區防洪工程、配套道路建設,謀劃實施自來水廠、一般固廢渣場及關聯路網等項目?;乒ひ稻枚嘣⒄?,加快推進中小企業園在建項目進度,確保入園企業年內正常運行。推動中小企業園標準化廠房建設項目一期工程投入使用,同步啟動二期工程建設。

  ——提高經濟運行質量。全面加強工業經濟運行監測分析,緊盯重點行業、重點企業,穩定發展預期。發掘工業經濟新的增長點,做好成長型企業培育、項目投產達效和企業盤活重組三項重點工作,提高規上工業企業規模和質量。繼續深化旗級領導聯系幫扶企業制度,全面落實上級各項惠企政策,切實降低企業運行成本。加大技術改造力度,支持重點企業穩產增產擴產,形成新的競爭優勢。鼓勵和支持企業建立各類技術研發機構,提高科技成果轉化能力,增強企業核心競爭力和品牌影響力。

 ?。ㄎ澹┩懷魷绱逭裥?、產業興農,提升農村牧區發展水平。堅持規劃先行、優先發展,持續深化農牧業供給側結構性改革,推進農牧業和農村牧區現代化。

  ——加快建設全域美麗宜居鄉村??蒲П嘀品⒄構婊?,謀定而后動,為深入推進鄉村振興戰略提供全面系統的規劃圖和路線圖。繼續加快鄉村振興示范村建設步伐,確保完成全部建設任務,探索不同地區、不同領域鄉村振興的模式路徑。扎實開展農村牧區人居環境整治和村容村貌提升行動,完善長效管護機制,持續鞏固整治成果。全面加快“廁所革命”、垃圾處理、秸稈綜合利用等重點任務落實,完成畜禽糞污資源化利用項目建設,確保所有嘎查村生活垃圾收集轉運處置體系有效運轉率達到100%。

  ——全面推進農牧業產業高質量發展。圍繞產業門類集中培育、空間集聚布局、要素集約配置,以工商資本下鄉、產業基地打造、龍頭引領帶動為依托,加快農牧業產業轉型升級。做強笤帚苗產業,圍繞提升“中國笤帚苗之鄉”地位,突出“減成本、推銷售、搞研發、挖文化、強龍頭”,帶動行業產值突破12億元。做大肉牛產業,圍繞打造“自治區級牛產業高質量發展示范區”,念好“種、育、銷”三字經,培育發展養殖規模1000頭以上的標準化養殖示范?。ù澹?0處以上,漸次形成“一帶五區”發展格局,推動肉牛飼養總量顯著增加。做優肉驢產業,圍繞打造“國家級驢產業高質量發展示范區”,加快擴群增量、品種改良和鏈條延伸步伐,推動肉驢飼養總量達到20萬頭,爭創“中國烏頭驢之鄉”名片。發展杏扁產業,通過生態圍封、改造嫁接等方式推廣山杏圍封20萬畝、扁杏嫁接10萬畝,努力構建杏扁產業產加銷一體化經營體系。打造富民產業,強化傳統產業基地建設,出臺財政貼息政策,激勵藥材、甜菜、雜糧種植面積分別突破5萬畝、10萬畝和40萬畝。強力推進農牧業產業項目建設,加快康同肉牛養殖區、良欣農業等項目進度,確保佰惠生6000噸/日甜菜深加工、匯德中藥飲片等項目年內投產達效,力爭盤活德潤食品等農畜產品加工企業。

  ——持續提高為農助農服務水平。推動農業生產集約化、規?;?、標準化,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。建立“契丹牧耕”公用品牌標識管理和使用機制,新增“三品一標”和“名優特”產品50個以上,力爭加入“蒙”字標農畜產品品牌艦隊。持續加強農作物病蟲害防治、畜禽疫病防控,推行集中免疫和月月補防聯動機制,集中免疫期間應免畜禽免疫密度、規模養殖場產地檢疫率均達100%。繼續強化農機服務體系建設,落實機械深松深翻整地18萬畝,培育農機服務專業合作社2個,爭創市級示范社4個。不斷健全氣象災害預報預警,完善人影基礎設施,切實提升增雨防雹作業保障能力。

 ?。┩懷鑫幕糜?、彰顯特色,開創三產發展新局面。堅持深挖潛力、做優品牌,深入推進文化旅游深度融合,統籌發展現代服務業,為持續優化經濟結構提供新支撐。

  ——聚力創建精品景區。以承辦全市第二屆旅游產業發展大會為契機,持續優化契丹遼文化體驗游王牌景區精品線路。全面完成遼上京遺址皇城圍封、皇城遺址標識展示和遼上京遺址帶狀公園建設,開工建設遼上京國家考古遺址公園配套設施、遼上京遺址數字化復原、遼祖陵祖州游客接待中心、宗喀巴寺二期等工程,同步開展遼上京博物館館藏文物預防性?;?、遼祖陵祖州道路及安防工程,謀劃實施蒙元文化特色文旅小鎮等項目?;貧倜硨誦木扒度朐擻?,全面啟動遼文化產業園和遼上京博物館3A級、七鍋山5A級旅游景區創建工作。

  ——全力打造文旅品牌。傾力創建自治區級全域旅游示范區,充分挖掘遼文化內涵外延,高質量辦好中國契丹遼文化節、遼上京冰雪文化旅游節、召廟傳統廟會活動,突出品牌帶動效應。全方位應用考古發掘成果,積極承辦國內國際學術論壇活動,擴大對內對外宣傳范圍。完善優化《契丹王朝》劇目演藝內容,推進遼上京博物館數字化服務提檔升級,大力培育發展夜間文旅經濟?;岣宦糜我堤?,聚力打造智慧旅游、全域旅游服務樞紐,全年游客人數和旅游綜合收入分別增長29%和26%以上。

  ——大力培育現代服務業。高標準編制現代物流產業發展規劃,積極引導相關業態“退城入園”。改造提升基層供銷社6個,推動錦繡恒源冷鏈物流等項目建成運營,加快基業商貿廣場、笤帚苗制品線下連鎖店及中央倉儲項目建設進度。持續推進電子商務進農村牧區示范工作,強化與京東、阿里巴巴等知名平臺深度合作,帶動特色農畜產品營銷轉型。整合各類資源要素,組建笤帚苗產業專業合作社聯合社,完成笤帚苗博物館建設。全面提升金融服務水平,積極推進擔保體系建設,確保存貸款增速達到10%。

 ?。ㄆ擼┩懷齬δ芡晟?、建管并重,不斷提升宜居水平。堅持規劃引領、共建共管,統籌推進城鄉公共服務一體化,努力構建協調發展新格局。

  ——品質化提升城區功能。全面啟動國土空間規劃編制,完成“三區三線”劃定工作,逐步建立“多規合一”規劃體系??そㄉ梟忱锝?、文化路、北新街東段等道路及市政基礎設施工程,啟動實施生活垃圾綜合處理廠、新北山公園中水回用管網、自來水主管網更新改造、燃氣管網鋪設等項目,加快推進北塔公園建設,不斷增強城區綜合承載能力。有序實施商品房開發,繼續改造重點區塊棚戶區,統籌推動老舊小區綜合管網、安防亮化、地面硬化、物業用房等整體升級改造,極力改善居民生活環境。

  ——均衡化完善基礎設施。全力鞏固“四好農村路”創建成果,實施國道305線林東至下伙房段一級路、野豬溝至省際通道路面大修等16個道路工程,持續做好集通鐵路左旗段電氣化改造、省際通道左旗段高速公路工程協調服務,開工建設上京通用機場。大力推進琥珀溝水利樞紐、烏力吉沐倫河治理等續建工程進度,開工建設桃石山水庫、海力圖水庫和村莊防洪工程,持續提升水利支撐能力。啟動林東城區66千伏變電站、浩爾吐66千伏變電站遷建工程和10千伏以下農網改造工程,積極推動220千伏林東一次變易址新建項目,實現電網發展與城鄉規劃有效銜接。

  ——精細化加強城市管理??故腥菔忻滄ㄏ鈧衛?,著力整治城區“五亂”突出問題,確保城區環境整潔有序。實施“靚底增綠添文化”行動,對沿街可視公共設施進行彩化、噴繪、補植,在重點街區建設小型文化雕塑。嚴厲打擊亂占濫建等違法建設行為,強化對規劃建設區、計劃棚改區等重點區域管控。持續提升環境衛生作業質量,建立健全監管機制、考核制度和退出機制,維護市場化作業效果。加強市政公共設施監管維護,及時維修破損路橋,施劃機動車停車位5000個,城區亮燈率達到95%以上。

 ?。ò耍┩懷齦母鏌?、開放帶動,持續增強發展活力。堅持思想革新、行動創新,以良好環境推進對外開放,進一步增強經濟發展的內生動力。

  ——持續深化重點領域改革。扎實抓好供給側結構性改革,優化存量資源配置、擴大優質增量供給?;平漳鞠繒蚪值闌垢母?,穩妥開展綜合行政執法單位和事業單位改革。不斷強化國有資產管理,嚴格落實國有資產報告制度。繼續深化農村牧區集體產權制度改革和“三變”改革,盤活農村牧區各類資產資源,有效增加農牧民財產性和資產性收益。持續完善土地經營權管理制度,健全旗鄉村三級土地流轉服務體系,規范流轉土地85萬畝。穩步推進農業水價綜合改革,探索制定農業灌溉定額管理辦法,提升農牧民節水積極性。加強投融資體制改革,支持條件成熟企業借力資本市場做大做強,完成5家以上企業新四板掛牌。有序推進農村信用社改制組建農商行工作,擴面開展農村牧區信用體系建設,強化信用評級結果應用,積極發揮正向激勵作用。

  ——不斷優化營商環境。認真落實《優化營商環境條例》,縱深推進“放管服”改革,減少政府對市場活動的直接干預。繼續深化行政審批制度改革,大力推廣“互聯網+政務服務”模式,擴面使用政務服務一體化平臺,逐步建立健全“不見面審批”機制,持續減少審批環節、簡化辦事流程?;平穹褚惶寤ㄉ?,推動政務服務向基層延伸,實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦、一網通辦。清理規范行政事業性收費,積極推行涉企收費“一張清單”。全面落實中央支持民營經濟發展28條意見,清理破除阻礙統一市場和公平競爭的壁壘,持續激發民營經濟發展活力。

  ——繼續強化招商引資。秉承綠色發展理念,科學理性評估資源潛力、發展現狀和趨向,制定招商路線圖和項目流程圖,動態完善招商項目庫和客戶資源庫。圍繞建鏈補鏈強鏈,瞄準產業鏈上下游和關鍵環節,積極對接京津冀和長三角、珠三角一體化國家戰略,主動承接產業轉移,持續推進以商引商、產業鏈招商和主題招商?;烊裾猩譚瘴?,繼續優化重點招商引資項目審批“代辦制”,力爭引進投資超5000萬元項目20個以上。

 ?。ň牛┩懷雒襠癖?、共建共享,竭力增進民生福祉。堅持民之所盼、政之所向,在發展中保障和改善民生,不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

  ——大力發展教育文體事業。高度重視教育事業,進一步推動教育教學軟硬實力質的提升和內涵式發展。確保三峽中學、特殊教育學校、三峽小學、哈拉哈達寄宿制學校綜合樓等項目投入使用,啟動哈達英格寄宿制學校教學樓、旗直五幼等6個項目建設。加快完成校園安全智能預警、消防安全能力提升等工程建設,全面推行學校安全標準化管理。切實提升未成年人?;ず馱し狼嗌倌攴缸錒ぷ魎?,織牢織密青少年健康成長發展防護網。不斷健全公共文化服務體系,繼續強化烏蘭牧騎隊伍創作優秀作品,擴面開展文化演出下基層等活動,完成文化館新館和融媒體中心建設,推動全民健身中心投入使用,積極舉辦承辦各級各類文體活動,持續擴大公共文化產品和服務供給。

  ——健全完善就業和社保體系。全面落實各項創業就業政策,城鎮新增就業1200人、勞動力轉移就業5萬人次以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,確保公共實訓基地呼叫中心項目正式運營。持續推進社保擴面提標,重點統籌靈活就業人員、新業態就業人員及中小企業人員,確保參保率穩定在95%以上。創新推行低保認定無紙化審核審批,持續健全多層次社會救助體系,不斷加大臨時救助力度,努力實現“應保盡保、應救盡救”。加快推進全旗敬老院整合升級工作,完成特困人員救助供養服務中心、洞山區域中心敬老院建設。加大惠民殯葬服務工作力度,巴林左旗籍常住居民基本殯葬服務費用全部免除。

  ——全面提升醫療健康服務水平。縱深推進“3+1”醫療保障體系建設,切實減輕群眾就醫負擔?;貧較縹郎?、隆昌鎮白音敖包衛生院綜合樓投入使用,全面加強鄉村醫生隊伍建設,筑牢醫療衛生服務體系。著力營造健康促進環境,努力建成自治區級慢性病綜合防控示范區,穩步實現疾病治療向健康管理轉變。探索多元化醫養結合服務模式,推進養老機構與基層醫療機構的有機結合,促進養老產業健康發展。完成蒙醫中醫院醫療配套用房建設,鞏固全國基層中醫藥工作先進單位創建成果,持續推動蒙中醫藥事業健康發展。強化常規性和突發性傳染病的監測預警和風險評估工作,健全疫情防控物資保障長效機制,加強衛生應急專業隊伍和基礎設施建設,提升應對突發公共衛生事件的處置能力。

  ——切實維護群眾合法權益??ㄔ誦小跋呱希呦隆憊卜煞衿教?,加強人民調解與司法調解、行政調解對接,構建優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。堅持源頭嚴防、過程嚴管,推進“雙隨機、一公開”市場監管領域全覆蓋,不斷規范市場秩序。嚴格落實各項強農惠農政策,切實加強資金項目管理,確?;菖┳式鴟⒒幼畬笮б?。完善保障農牧民工工資支付工作長效機制,促進勞動關系共建共享共治。大力開展“社區建設提升年”行動,切實改善社區辦公場所條件。采取積極措施處置房地產領域歷史遺留問題,穩妥解決商住小區辦證難問題。

  與此同時,我們將廣泛凝聚智慧力量,高質量編制“十四五”規劃。持續深化退役軍人服務體系建設,努力創建自治區級示范烈士陵園,爭取自治區雙擁模范旗“四連冠”。堅決貫徹黨的民族政策,繼續爭創自治區民族團結進步示范旗。全面提升群眾文明素質和社會文明程度,啟動創建自治區級文明城市和國家衛生城市。切實加強統計法制化建設,扎實開展第七次全國人口普查。不斷強化文化市場監管,確保意識形態陣地安全。采取積極有效措施,全力防控鼠疫和非洲豬瘟。高度重視森林草原防滅火工作,常態化抓好消防安全。大力支持總工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織工作,統籌推進糧食安全、檔案志書、外事保密、宗教事務等工作,努力推動各項事業取得新佳績。

  全面加強政府自身建設

  各位代表,高質量發展重任在肩,決勝全面小康時不我待。我們將始終本著對歷史、對人民、對事業高度負責的態度,全面提高施政能力和服務水平,努力建設人民滿意政府。

  ——旗幟鮮明講政治。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化思想建設、加強黨性鍛煉,突出抓好意識形態工作,全面提高黨員干部政治站位、政治擔當和政治自覺。堅決貫徹中央大政方針,認真落實自治區黨委政府、赤峰市委市政府和旗委各項決策部署,扎實抓好巡視巡察反饋問題整改,確保政令暢通、令行禁止,始終保持政府工作正確的政治方向。

  ——依法行政提公信。始終把法治理念和法治方式貫穿政府工作全過程,切實做到依憲施政、依法行政。深入推進依法治旗工作,全面完成“七五”普法各項任務,廣泛開展“左旗普法行”活動。自覺接受旗人大及其常委會法律監督和工作監督、旗政協民主監督和社會各界監督,認真辦好人大代表建議和政協委員提案。全面落實重大行政決策法定程序,嚴格執行“三重一大”制度和重要事項請示報告制度,積極推進政務公開標準化、規范化建設,確保行政權力在法治軌道上運行。

  ——勤政務實善作為。始終把提高執行力、落實力作為加強政府自身建設的重中之重,確保各項工作擲地有聲、落地見效。認真鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,加強改進調查研究工作,深入現場一線出實招、辦實事。扎實推進政府效能建設,不斷強化績效考核,繼續實施重點工作清單式管理。弛而不息改進作風,切實減輕基層負擔,進一步壓減政府規范性文件和各類會議,騰出更多精力謀發展、抓落實。

  ——廉潔從政守底線。始終把廉潔自律作為政府工作的根本要求,認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,筑牢思想防線,堅守道德底線,不越法律紅線。注重巡察、審計結果運用,深入排查廉政風險點,健全行政權力約束機制。實行公共資源配置全程公開留痕,強化公共資金、公共資源、公共工程等領域監管和跟蹤問效,扎實開展礦產資源領域突出問題專項整治和人防領域專項整治,堅決查處違法違紀違規問題,促進干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,實干成就夢想,奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下,牢記使命勇擔當,奮楫揚帆再啟航,努力譜寫巴林左旗高質量發展新篇章,團結帶領全旗人民共同邁入全面小康社會,為“十四五”期間經濟社會健康發展奠定堅實基礎。

  名詞解釋

  “十項清零達標”:脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差的清零;實現有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;促進貧困嘎查村集體經濟發展,實現集體經濟清零遞增;實現建檔立卡貧困戶危房清零;實現貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標的清零;實現建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷建設任務清零;利用全國扶貧開發信息系統及自治區精準扶貧大數據平臺,實現精準扶貧數據質量達標;保障貧困人口基本醫療需求,貧困旗縣蘇木鄉鎮、嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物等基本醫療服務達標;實現建檔立卡貧困戶飲水安全達標;實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標,推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作,加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校建設,確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

  “兩不愁三保障”:到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

  “四類重點對象”:建檔立卡貧困戶、低?;?、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。

  “先診療后付費”:對建檔立卡貧困人口在旗域內定點醫療機構住院治療的享受免交住院押金、出院時只需繳納個人自付費用部分的健康扶貧政策。

  “三個一批”:是指對建檔立卡貧困人口實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的惠民政策。

  “四好農村路”:農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

  “e政務”平臺:是指政府直接面向群眾企業的綜合性網上政務服務大廳,政府將行政審批事項規范化納入政務服務平臺,由e政務網上辦事中心工作人員在后臺負責事項的網上咨詢、預審、材料傳遞、事項辦理反饋等相關工作。

  “標準+契約”:“標準”是指收入核算、申請認定、審核審批、動態管理、能力評估、護理服務6項標準,“契約”是指旗鄉兩級政府、旗民政局、嘎查村、供養機構、護理人員和特困人員7方之間搭建契約關系,各方權責明晰、任務明確、職責明了。

  “總額+次均”控費模式:定點醫療機構每年度可支付的最高醫?;鴝疃?定點醫療機構住院患者平均每次可使用的最高醫?;鴟延玫目刂埔獎;鷸С齙哪J?。

  “法律六進”:法律普及活動,使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

  “兩區”劃定:糧食生產功能區和重要農產品生產?;で?。

  “三重一大”:重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

  “六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  “四不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

  惡意逃廢債:民事違約行為,指有履行能力而不盡力履行債務的行為。

  “雪亮工程”:以旗、蘇木鄉鎮、嘎查村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

  “專家會診”:聘請行業專家對相應的行業進行安全隱患排查。

  “河長制”:各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和?;すぷ?。

  “廁所革命”:對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措。

  “一帶五區”:一帶指省際通道肉牛產業高質量發展示范帶。五區指查干哈達蘇木、烏蘭達壩蘇木、白音勿拉鎮、富河鎮、碧流臺鎮肉牛舍飼繁育示范區。

  “三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

  “名優特”:在內蒙古地區生產加工的知名的、優質的、特色農畜產品,并被內蒙古農牧業產業化龍頭企業協會評定為內蒙古名優特產品。名優特商標依法注冊為集體商標,受法律?;?。內蒙古農牧業產業化龍頭企業協會是“名優特”集體商標的唯一所有權人和許可權人。

  “蒙”字標:內蒙古優質的商品經過認證聯盟認證后,打上“蒙字標”,進而推向全國,讓更多的人了解內蒙古、了解內蒙古的優質商品。

  “三區三線”劃定:根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間,分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田?;ず煜?、生態?;ず煜呷蹩刂葡?。

  “多規合一”:在一級政府一級事權下,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境?;?、文物?;?、林地與耕地?;?、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接,確?!岸喙妗比范ǖ謀;ば鑰占?、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

  城區“五亂”:亂設攤、亂占道、亂設廣告、亂張貼、亂堆放。

  “3+1”醫療保障體系:3即為基本醫療保險、大病保險和醫療救助,1即為補充醫療保險。

  “三變”改革:是指通過市場化運作方式,深入開展農村資源變資產、資金變股金、農牧民變股民等三項改革,將農村集體、農民的“死資源”變為“活資產”,讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益,進一步增加農民經濟收入。

  “代辦制”:巴林左旗范圍內、符合產業政策的重點招商引資固定資產投資項目審批由代辦機構、代辦人員全程協同項目業主辦理的一項服務制度。

  “線上+線下”公共法律服務平臺:是指以公共法律服務實體、熱線、網絡為載體,覆蓋城鄉的公共法律服務體系。線上:“12348”公共法律服務熱線,4K智能機頂盒公共法律服務終端。線下:三級公共法律服務實體平臺,包括旗公共法律服務中心、蘇木鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、村(居)公共法律服務工作室。



{ganrao}